De ACM ziet geen concurrentieproblemen en keurt de overname van Solvinity door Kyndryl goed. De ACM heeft de overname bekeken als een concentratie- en concurrentievraagstuk.

 

De ACM erkent dat de overname van Solvinity, dat verschillende ICT-toepassingen waaronder DigiD beheert, bij een deel van de overheid tot extra autonomie- en continuïteitszorgen kan leiden. De ACM concludeert dat deze risico’s niet voortkomen uit minder concurrentie door de deal en dat er bij aanbestedingen voldoende alternatieven zijn. Eerder werd al in de media gesuggereerd dat DigiD binnenkort vervangen wordt door de Europese e-wallet. Zowel DigiD als de e-wallet zijn essentiële onderdelen in het klantcontact tussen burgers, bedrijven en de overheid.

De ACM heeft een uitvoerige toelichting bij het besluit opgesteld waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen de maatschappelijke zorgen rond de overname, die vooral betrekking hebben op digitale autonomie en soevereiniteit, en het concurrentievraagstuk. De ACM, zo is de strekking, kan alleen ingrijpen als er een mededingingsprobleem ontstaat.

Autonomie en veiligheid worden niet primair via mededingingsrecht afgedekt. De ACM wijst op andere instrumenten, zoals investeringstoetsing/nationale-veiligheidstoetsing (BTI) en contractuele/operationele mitigerende maatregelen bij afnemers zoals Logius.

(ACM, Ziptone)

Technologie