De Autoriteit Consument en Markt (ACM) heeft op 14 april 2026 het handhavingsverzoek afgewezen van Voice Data Bridge B.V., 1800 Services B.V. en 1850 B.V., de partijen achter de bekende abonnee-informatienummers 1888, 1800 en 1850.

 

De drie partijen, zusterbedrijven onder de holding 18xy Holding B.V, hadden twee klachten. Ze vroegen de ACM om COIN en de telecomaanbieders te verplichten om alle abonneegegevens te verstrekken, met uitzondering van particuliere abonnees die daar geen toestemming voor geven. Ook vroegen ze de ACM een kosten-gebaseerd tarief vast te stellen van maximaal 3 procent van wat de telecomaanbieders nu gezamenlijk in rekening brengen. De beide verzoeken werden ingediend op 4 november 2025 en waren gericht op de Vereniging COIN en de Nederlandse aanbieders van spraakcommunicatiediensten.

De nummers 1800, 1850 en 1888 zijn voor veel consumenten een toegangsroute naar bedrijven en organisaties die ze telefonisch willen bereiken. De geleidelijke uitholling van deze dienst, door afnemende dekkingsgraad van het COIN-bestand en hoge kosten per gesprek (1,30 euro per minuut voor 1888 en 1850, 2,00 euro per gesprek voor 1800), raakt de telefonische bereikbaarheid van organisaties. De voorzieningen rondom nummerinformatie worden steeds verder beperkt.

De indieners van de klachten vinden dat de COIN-bestanden te weinig zakelijke nummers bevatten, omdat telecomaanbieders ook zakelijke abonnees om toestemming vragen voor opname in het bestand. Dat zou volgens de verzoekers in strijd zijn met de Telecommunicatiewet (Tw), de Regeling universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen (Rude) en het Besluit universele dienstverlening (Bude).

Vanuit juridisch perspectief heeft de ACM vastgesteld dat de relevante wetsartikelen zich richten tot aanbieders van abonnee-informatiediensten, niet tot de telecomaanbieders zelf. De regels verplichten of verbieden telecomaanbieders dus niets als het gaat om het vragen van toestemming aan zakelijke abonnees. Vanuit het perspectief van maatschappelijk belang heeft de ACM geconstateerd dat de markt voor abonnee-informatiediensten al jaren krimpt. De wetgever heeft deze dienst in 2018 bewust uit de Universele Dienst-verplichting gehaald. Handhaving zou de dalende vraag niet keren, aldus ACM.

Ten aanzien van de tarieven heeft de ACM geconcludeerd dat onderzoek bij alle 113 telecomaanbieders noodzakelijk zou zijn, wat een buitensporig beslag op capaciteit zou leggen. Volgens de ACM lijkt een tarief van maximaal 3 procent bovendien onhaalbaar: de ACM schat in dat al een tariefverlaging van meer dan 50 procent mogelijk onbillijk laag zou zijn. De ACM merkt ook op dat Voice Data Bridge B.V. zelf invloed heeft op de kosten: door met één nummer in plaats van drie de markt te bedienen, halveert het zijn kostenpost.

(Ziptone/ACM)

Customer Experience